百色市林业局2024年度法治政府建设工作报告

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2024年，百色市林业局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和中央关于依法治国的重大决策部署，扎实推进法治政府建设，全市森林资源安全得到切实保障，林业事业在法治轨道上健康发展。

一、2024年度法治建设工作情况

一是全面强化依法行政。严格落实党组会首课学法制度，年内完成党组集中学法6次；充分发挥公职律师和法律顾问法律作用，累计完成合同及规范性文件法律审查57份；加强林业行政执法监督指导，引导完成广西登高（集团）田东水泥有限公司毁林案件生态损害赔偿索赔等重大案件工作；严格履行黄某某行政复议答复及行政诉讼应诉等职责，全面落实依法行政主体责任。配合市政府领导到西林县开展一季度经济稳增长服务调研；参加经营主体反映问题响应处置工作专题调研座谈会，就企业主郑某反映问题进行反馈。

二是全面做好涉林法律工作。牵头起草《百色市森林防火期野外用火管理办法（试行）》、《关于发布森林防火禁火令的通告》等文件。完成向部分局所属事业单位和自治区属事业单位的执法委托，审批老山保护区管理中心、市百林林场办理的10件行政处罚案件，向森林公安移交雅长林场范围内两起涉嫌犯罪的毁林案件线索。做好田阳区那坡镇濑旺村群众信访来信的处理转办工作；核查了解田林县高龙乡者车村村民有关信访案件情况并提出处理意见，获得市领导肯定性批示；及时答复市中级人民法院关于加强危害国家保护植物违法犯罪治理工作的司法建议。

三是完成自治区人大、市人大相关立法、执法调研等工作。先后参加了自治区人大常委会法工委《广西壮族自治区动物防疫条例（修订草案）》立法调研座谈会、区、市人大常委会联动开展公安机关打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况专题调研会、市人大《百色市万峰湖保护条例》执法检查汇报会、知识产权保护和促进条例立法工作调研座谈会以及市人大对我市林地资源保护与开发利用的专题调研，并发言介绍林业工作情况，提出立法意见。

四是积极做好行政执法线上线下培训，组织考生参加行政执法资格（续职）考试。根据自治区司法厅的统一安排，组织本部门及直属单位具有执法证的人员开展行政执法网络培训，同时于5月20-24日进行线下培训。深入隆林各族自治县、国有雅长林场开展林业行政执法培训。组织委托局机关及委托执法单位人员报名参加行政执法资格（续职）考试，共有39人通过考试。

五是加强林业行政执法监督指导工作。积极主动作为，指导右江区、田东、德保、田林、隆林、西林等县（区、市）涉林、森林防火等行政执法工作。根据自治区生态环境部门和国家林草局反馈线索，分别于1月份赴田东县指导县林业部门开展广西登高（集团）田东水泥有限公司毁林案件生态损害赔偿索赔工作，6月份赴靖西市指导市林业部门开展靖西市福兴顺建材有限公司生态损害赔偿索赔工作，并到案件现场查看情况，提出工作建议。全面贯彻落实《关于规范涉林行政执法与刑事司法公益诉讼生态环境损害赔偿衔接工作的实施办法》（百林〔2023〕32号），从严抓好国家林业和草原局驻广州专员办挂牌督办案件整改工作，对百色市涉及的11起案件逐一分析，均属于刑事案件，已移交公安机关立案查处。

六是深化“放管服”改革，优化法治营商环境。坚持及时快捷审核报批用地的原则，最大限度的保障项目建设，为经济社会发展提供要素保障。对需要征占用林地的单位或个人，主动做好对接工作，广泛宣传林地管理知识，积极跟踪服务，提前预防未批先占的现象发生。同时与发改、自然资源等部门加强联系，优化行政审批流程，缩短审批时限，为项目建设节约时间。本年度，开展部门联动沟通3场次，主动服务企业活动6场次。同时，严格落实清廉林业建设，杜绝吃拿卡要的现象发生。截至2024年12月31日，全市受理建设项目使用林地审批件567件2600.6931公顷，均已完成审核审批，按占用类型分长期346件1124.886公顷、临时115件1290.0915公顷、为林业生产服务设施106件185.7156公顷；按审批权限分国家级11件677.6949公顷、省级149件762.7232公顷、市级233件790.2616公顷、县级174件370.0134公顷。完成森林植被恢复费上缴自治区级17888.0478万元。

二、存在的主要问题

一是林业行政执法经费、装备保障相对不足，依法行政能力有待加强。二是思想认识有待提高。个别干部群众法治观念较为淡薄，一些下属单位没有把干部职工学法用法当作一项常规工作来抓。三是林区依法治理工作难度大。林区村屯多数青壮年外出务工，留守在家的多为老人、妇女、儿童，难以组织法治教育，法治政府建设有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)加强依法履职意识。一是全面推行"首课"学法制度。督促各级各部门结合各类会议和培训班落实“首课”学法制度，每年组织集体学法不少于4次。二是深入推进法治宣传教育。在田林县对口帮扶的六隆村开展“法律六进”活动，推进法治宣传教育工作。三是贯彻落实领导干部学法用法联系点制度，将田林县六隆镇六隆村作为局领导的学法用法联系点。

（二）确保履职到位。加强组织领导，强化督查考核，开展法治建设调研、督察工作，对法治政府建设履职不力、措施不落实、工作不到位的人员和责任科室及时提醒。

四、2025年度法治建设工作计划

（一）以落实法治政府建设为目标，全面推进林业法治建设。坚持以习近平法治思想为指导，坚决执行局党组的决策部署，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，加强对各县（市、区）林业局及相关委托执法单位日常执法活动的指导和监督，切实做好法律顾问协调和法律咨询服务。创新举措落实本局年度学法计划，努力形成领导干部带头学法遵法用法、干部职工广泛参与的良好法治氛围。

（二）以落实行政执法“三项制度”为重点，全面提升林业行政执法能力和水平。以推进深化执法规范化建设为契机，严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审查制度等“三项制度”。督促指导具有行政审批和行政处罚职权的部门做好行政审批和行政处罚信用信息“双公示”工作，全面落实林业行政执法和刑事司法衔接机制。

（三）以执法培训和普法宣传教育为基础，提升全社会依法治林的自觉性。落实“谁执法，谁普法”的普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。抓好法律咨询服务，创新普法教育形式，适时开展人民法院庭审旁听活动，深入宣传贯彻《民法典》《行政处罚法》《森林法》等国家法律，加大对基层林业干部职工、林业生产者与经营者的普法宣传教育。

（四）深入调查研究，积极破解林业行政执法难题。继续加强沟通对接，深入各县（市、区）开展执法工作督导，组织做好市、县执法业务的培训，确保我市林业行政执法工作平稳有序进行。以林长制为依托，努力破解林业案件联合执法难题，力争全市林业行政执法工作形成一盘棋、整体联动的良好格局。

（五）健全预防化解纠纷机制，重视林业涉法涉诉工作。做好林业行政、民事应诉工作，依法妥善化解矛盾争议。认真履行人民法院生效判决，重视人民法院提出的司法建议，及时向人民法院反馈司法建议采纳情况，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高涉诉涉法工作水平。

（六）增强服务意识，优化行政审批和政务服务质量。规范行政审批，确保自治区下放的各项行政审批事项接得住、办得好，切实发挥林地审批服务地方经济发展的保障作用。做好行政审批与林业政务窗口业务的衔接，落实服务清单和办事指南补充完善工作，实现林业政务服务规范、透明、高效、便民。严格按程序和时限继续对林地行政审批事项依法审核、发证、上报工作，杜绝出现违规审批行为发生。进一步加强政策学习，及时掌握国家有关法律法规和最新产业政策方向，进一步提高政策解读能力，确保林地审批工作高效顺利完成。继续发扬良好作风，提高办事效率和服务质量，在不违反原则情况下，简化审批程序，全心全意为服务对象办实事、办好事，扎实认真开展好林业行政许可审批工作，为我市的林业经济发展创造良好的服务环境。

             百色市林业局

                                            2025年1月8日